丹东市公共行政服务中心(以下简称:行政中心)成立于2002年9月,多年来在市委、市政府的正确领导下,锐意进取,攻坚克难、改革创新,不断发展壮大,目前已形成集行政审批公共服务事项办理、公共资源交易、12345政府服务热线三大平台于一体的我市最大的政务服务平台。
2017年11月,按照市委、市政府优化营商环境,打造全省一流行政中心的要求和部署,行政中心迁入新址办公,新的办事大厅位于丹东市新城区金河大街199号,建筑面积10800平米,31个具有审批职能的市直及中省直部门进驻行政中心集中办理294项行政许可及与企业注册登记、建设工程项目审批相关的行政权力和公共服务事项。新办事大厅设置服务引导区、审批服务区、中介服务区、自助服务区等各功能区域,为办事者提供更加人性化、一条龙、一站式审批服务。
几年来行政中心不断结合我市实际情况学习先进地区经验,探索审批制度改革,尝试审批方式创新,先后推出了“五制式、六公开”、“三项制度、六项特色服务”等改革举措,目前正按照为促进创业降门槛、为市场主体减负担、为激发投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利的要求,优化审批流程、提高办事效率、促进公平交易、方便企业群众,努力实现“3540”的改革目标,即:新开办企业3个工作日内颁发“多证合一”营业执照;不动产登记5个工作日内颁发宅基地使用权证及房屋所有权证等证件;建设工程项目40个工作日分阶段完成从立项到竣工全流程并联审批。
为确保上述目标的实现,行政中心按照市委、市政府的统一部署努力实现全新的审批体制和机制。一是实行“三集中、三到位”的运行模式,即:部门审批职能向一个科室集中,审批科室向行政中心集中,事项向网上办理集中;事项进驻到位,审批授权到位,电子监察到位。实现大厅之外无审批,审批全流程进场办理。二是深化商事制度改革,优化企业注册登记流程,力争使行政当事人“最多跑一次”。进一步拓展“多证合一”内涵,增加申领税务发票、银行开户等服务功能,通过信息共享和业务协同办理,实现新开办企业在3个工作日内完成全流程审批。三是实施建设工程项目审批流程再造,推行“四联合”审批机制。按照分阶段“并联审批”的原则,对建设工程类项目实行联合辅导、联合会审、联合踏勘和联合验收,通过建立“多评合一、多图联审、多测合、多规合一”等配套措了,实现在40个工作日内完成项目从立项到竣工验收的全流程审批。四是按照“互联网加政务服务”的要求,整合建立行政审批、公共服务、公共资源交易、民意诉求和电子监察等系统,运用大数据、云计算等方式,打破数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息开放共享和审批事项“提交、受理、流转、反馈”全流程网上办理。推行“不见面审批”模式,建成“不进一扇门、不找任何人、办成所有事”的“e办事”网上大厅。五是按照管办分离、公开、公平、公正的原则,改革公共资源市场化配置体制,建立统一监管制度,建设统一、高效、阳光的公共资源交易服务平台,充分发挥政府在资源配置中的引导作用、促进市场在配置资源中的决定作用,进一步提高公共资源配置的效率和效益。六是整合优化政府服务热线,按照“统一按听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的原则,提高政府服务热线办理质量,进一步拓宽市民咨询、投诉聚道,畅通民意诉求。
几年来行政中心按照从严治党的要求,加强党的建设,严格考核管理,深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化,充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,倡导“两服务、两表率”,以服务对象的满意为工作的目标,以服务对象的需求为改革的动力,始终加强作风建设不断提高服务质量,当前正以昂扬的工作激情,按照党的十九大指引的航向奋力前进。